第一章　　总　则

第一条  为增强我局工作的透明度，提高行政效能，促进依法行政和公正执法，进一步实现机关廉洁、勤政、务实、高效，推进政务公开工作的全面开展，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《市政府办公室关于认真做好政府信息公开工作的通知》（锡政办发〔2008〕3号文）和《无锡市政府信息公开责任追究办法（试行）》（锡政公开发〔2008〕1号文）要求，以“依法公开、真实公开、注重实效、有利监督”为原则，结合工作实际，特制定本制度。

第二条　本规定所称的政府信息，是指本局在管理或提供公共服务过程中制作、获得或拥有的信息。

第三条　本系统内的政府信息公开工作，适用本制度。

第四条　本局机关是公开政府信息义务人，应当依法履行公开政府信息的义务。公民、法人和其他组织是公开政府信息权利人，依法享有获取政府信息的权利。

第五条　本局政府信息公开办公室是本局政府信息公开工作的牵头处室，具体负责组织本局实施本规定。本局要对本规定的实施进行内部监督，同时要接受个人、社会、上下级部门的监督。

第六条　政府信息以公开为原则，不公开为例外。公开政府信息应当遵循合法、及时、真实和公正的原则。

第七条　根据本规定提供的政府信息不收费，法律、法规另有规定的除外。

第二章　　公开内容

第八条　本局应当主动向社会公开下列政府信息：

除国家规定保密以及法律另有规定的以外，凡与群众相关的行政管理事项，原则上都应予以公开。

（一）机构概况：机构主要职能、机构领导及分工、内设机构、直属单位；

（二）政策法规：法律、法规（行政法规、地方性法规）、规章（国务院部门规章、省政府规章、较大市政府规章）、规范性文件（政府规范性文件、本部门规范性文件）；

（三）规划计划：中期和长期规划、阶段性规划和计划、年度工作计划；

（四）行政事项：行政许可事项、行政处罚事项、行政强制事项、行政裁决事项、行政给付事项、其它行政事项；

（五）重信息：包括《政信息公开条例》第十条、第十一条所规定的与本局职责相关的重要信息；

（六）便民服务：便民服务承诺、相关业务在线查询或办理、政策法规查询服务、相关问题的解答等；

（七）工作动态：包括本部门与人民群众切身利益密切相关的各类动态信息、重大举措、重大活动等；

（八）其他。

第九条下列政府信息不予公开：

（一）国家秘密；

（二）商业秘密；

（三）个人隐私；

（四）除需要征集公众意见以外的在审议、讨论过程中的政府信息；

（五）法律、法规禁止公开的其它政府信息。

第十条　政府信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，可依照保密法律法规规定的期限和程序暂缓公开，待性质或密级确定后，再行决定。

第十一条  应当按公开日期编制年度政府信息目录，并按时在本局网站上公布。

第三章　　公开方式

第十二条　依据本规定向社会主动公开政府信息的，可以采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公开：

（一）在本局网站上公开；

（二）利用报刊、广播、电视等其他媒体发布政府信息；

（三）设立固定的政府信息公开栏；

（四）其它便于公众知晓的形式。

第十三条  要将应当主动公开的信息及其目录的纸质文本和电子文档报送市档案局。此后新产生的政府信息，应明确可否公开，可公开的，应定期将纸质文本原件和电子文档报送一份到市档案局。

第四章　　依申请公开程序

第十四条　公开政府信息权利人申请公开政府信息，可以通过互联网、信函、传真和当面申请。申请应当包含以下内容：

（一）申请人的基本情况，包括姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等；

（二）请求公开的具体内容；

（三）申请人的签名或盖章；

（四）申请时间；

（五）所需信息的指定提供方式和获取信息的方式。

第十五条　本局收到申请后将当场登记。除可以当场予以答复的外，自登记之日起15个工作日内进行实质性审查，并根据下列不同情况，作出答复：

（一）属于应当公开的，制作公开决定书；

（二）属于免予公开的，制作不予公开决定书；

（三）属于已主动公开的政府信息，应当指引告知信息公开权利人；

（四）属于应当主动公开，但未公开的政府信息，应当向社会公开，并且指引告知信息公开权利人；

（五）申请的政府信息不属于受理部门或单位掌握范围的，应当告知申请人，如能够确定该信息掌握部门或单位的，应当告知联系方式；

（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；

（七）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充。

因信息资料处理等客观原因及其它正当的理由不能在规定的期限内作出是否公开的决定的的，经上一级政府信息公开工作机构同意，可以将答复的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。

第十六条按照国家规定标准，依申请公开要适当收取信息检索、传递与复制的成本费，具体收费标准按有关规定执行。

第五章  领导和责任

第十七条  加强对政府信息公开工作的组织领导，成立市烟草专卖局政府信息公开工作领导小组，负责本局政府信息公开的日常工作。

第十八条  各处室处长是本处室政府信息公开工作的第一责任人，并指定专人负责政府信息公开工作，构建完善的政府信息公开工作网络。

第十九条  建立健全政府信息公开考核制度、社会评议制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

第二十条  按照《无锡市政务公开领导小组办公室关于印发〈无锡市政府信息公开责任追究办法（试行）〉的通知》（锡政公开发[2008]1号）的要求，对本局政府信息公开工作实行责任追究。

第六章　　监    督

第二十一条  建立由办公室、专卖监督管理处、监察处组成的政府信息公开督查机构，主要通过下列方式对政府信息公开行为进行监督：

（一）对本局的政府信息公开情况进行定期或不定期检查；

（二）在本局内部开展评议活动，听取工作人员对政府信息公开工作的意见；

（三）通过行风评议、民意测评等渠道，广泛倾听社会各界的意见；

（四）设立政府信息公开投诉电话和信箱，及时查处违法或不当行为，并向投诉人通报处理情况。

第七章　　附   则

第二十二条本规定实施过程中与国家或本市作出的政府信息公开有关规定相抵触的，以国家或本市规定的相关内容为准。

第二十三条本规定具体执行中的问题，由政府信息公开办公室负责解释。

第二十四条本规定自2008年5月1日起施行。